2021年7月16日，國新辦召開新聞發(fā)布會。國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹了2021年上半年中央企業(yè)經濟運行情況并答記者問。 上半年，中央企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤10232.1億元，首次突破半年萬億大關，同比增長133.3%，比2019年同比增長45.4%，兩年平均增長20.6%。6月當月中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤2446.2億元，比2019年6月增長54.3%，累計凈利潤和月度凈利潤均創(chuàng)歷史新高。上半年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入17.1萬億元，同比增長28.2%，比2019年同期增長18.2%，兩年平均增長8.7%。6月當月中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.6萬億元，比2019年6月增長23.3%。
01 將積極穩(wěn)妥地指導中央企業(yè)做好重組工作 彭華崗指出，今年上半年，國資委深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，會同相關部門穩(wěn)步推進中央企業(yè)的重組整合工作，取得了積極進展。除了兩化重組整合這種整合，還有專業(yè)化的整合。比如中國星網集團的組建成立，成為首家總部注冊雄安的中央企業(yè)，中國中化掛牌成立，兩化的農業(yè)種業(yè)板塊整合現(xiàn)在已經完成。重組以后，業(yè)務板塊要進一步整合。化工等其他領域的資源協(xié)同也在有序推進。 另外，中國電科重組中國普天也已經順利完成，目前正在推進戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、管理制度、業(yè)務布局、黨建等方面的全面對接，為后續(xù)深入融合打下了很好基礎。另外，國家管網資源整合也在深入推進，昆侖能源的管道也實現(xiàn)了交割，標志著主干油氣管網資產整合全面完成，全國一張網基本形成。我所介紹這些，也是你所關心的，上半年這方面力度很大，做了大量工作。 下一步，國資委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見，這個意見的部署，堅持市場化的原則，依法合規(guī)，積極穩(wěn)妥地指導中央企業(yè)做好重組工作。有幾方面的工作： 一是在戰(zhàn)略性重組方面，聚焦落實供給側結構性改革，創(chuàng)新驅動發(fā)展，建設制造強國等國家戰(zhàn)略，根據產業(yè)發(fā)展的需要，按照成熟一戶、推進一戶的原則，穩(wěn)步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關領域積極培育適時組建新的中央企業(yè)集團。前幾年的重組基本上是兩家或者三家的重組，這幾年因為專業(yè)化的重組，往往會派生出新的央企。 二是在專業(yè)化整合方面，以業(yè)務做強做精為目標，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，通過無償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進專業(yè)化的整合，通過資源優(yōu)化配置，切實增強企業(yè)的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。 三是在推動整合、融合方面，要督促新組建、新劃入、新重組的中央企業(yè)進一步采取有效措施，加大內部資源的整合力度，深挖協(xié)同效益，提升資源配置的效率，盡快實現(xiàn)改革的預期目標。 02 央企累計凈利潤首次突破半年萬億大關 彭華崗表示，中央企業(yè)經濟運行穩(wěn)中有進，經濟效益明顯改善，發(fā)展韌勁持續(xù)顯現(xiàn)，保持穩(wěn)中向好、快中提質的發(fā)展態(tài)勢，各項經營指標是搶眼、亮眼，這是今年上半年最大的特點。 一是收入利潤快速增長。上半年中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入實現(xiàn)17.1萬億元，同比增長28.2%，兩年平均增長是8.7%，超九成企業(yè)保持兩位數(shù)的增長，實現(xiàn)利潤總額是1.31萬億，同比增長116.7%，兩年平均增長17.9%。開始我也通報了，實現(xiàn)凈利潤10232.1億元，半年首次超萬億元。我們過去說，時間過半，任務過半，其實從經濟運行的規(guī)律上看，一般來說時間過半，任務還是要稍微欠一點，因為下半年會更進一步發(fā)力，這次絕對實現(xiàn)了時間過半、任務過半，而且首次超萬億，兩年平均20.6%，應該說絕大多數(shù)行業(yè)的凈利潤都大幅度增長。 二是運行質量持續(xù)提升。上半年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率是7.6%，同比提升了3.1個百分點，比2019年同期提升了1.1個百分點。年化全員勞動生產率是68.5萬元每人，同比增長30.5%。上半年，中央企業(yè)的經營現(xiàn)金流超過1萬億，創(chuàng)歷史同期最好水平，同比增長139.6%。在業(yè)績大幅增長的同時，各個企業(yè)堅持過緊日子、抓管理、控成本，財務費用同比下降6.4%。6月末，中央企業(yè)整體資產負債率是64.9%，同比下降了1個百分點。 三是發(fā)展動力更加強勁。上半年，中央企業(yè)研發(fā)經費投入3210億元，同比增長37.4%，研發(fā)經費投入強度同比提高了0.12個百分點。其中，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入強度同比提高了0.14個百分點。上半年，中央企業(yè)固定資產投資穩(wěn)步提升，累計完成投資1.1萬億元，同比增長10.5%，兩年平均增速是8.7%。科研投入和投資的增長都使我們的發(fā)展動力更加強勁。 03 下半年中央企業(yè)重點工作安排 “兩利四率”是這幾年中央企業(yè)立足于高質量發(fā)展提出的一個新的目標體系。“兩利四率”目標提出以后，實際上對中央企業(yè)的經營發(fā)展提出了新的要求。為了更好地推進這個目標的落實，國資委正在部署各方面的工作，主要有以下幾個方面。 第一，堅持目標引領，推動中央企業(yè)的經營業(yè)績持續(xù)提升。聚焦我們年初既定的目標任務，綜合運用預算引領、考核激勵等多種方式，推動“兩利四率”的“兩高三增一穩(wěn)”來保障中央企業(yè)和國民經濟不斷發(fā)展。“兩高三增一穩(wěn)”是什么呢？“兩高”是凈利潤和利潤總額增速要高于國民經濟的增速。“三增”是營業(yè)收入利潤率、研發(fā)經費投入強度和全員勞動生產率要明顯增長。“一穩(wěn)”就是我們的資產負債率要保持穩(wěn)健可控。 第二，狠抓提質增效，推動中央企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。圍繞擴大內需戰(zhàn)略支點，積極參與“兩新一重”建設，搶抓高回報率、高附加值、高技術含量的訂單項目，不斷地發(fā)掘培育新增長點，加強產業(yè)鏈縱向合作和同行業(yè)橫向協(xié)同，強化通信鐵塔、油氣管網、港口碼頭等行業(yè)的基礎設施共建共享，積極穩(wěn)妥有序地開展國際化經營，在基礎設施建設、能源資源開發(fā)、裝備制造等領域，開展更高水平的對外合作。 第三，要加大結構調整，推動國有資本布局持續(xù)優(yōu)化。圍繞構建新發(fā)展格局，服務國家重大戰(zhàn)略，進一步調整優(yōu)化國有資本布局結構，嚴格執(zhí)行投資項目負面清單，大力推進“兩非”“兩資”的處置，即非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產的處置，加快低效無效資產的退出，扎實推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設。 第四，要強化改革創(chuàng)新，推動中央企業(yè)增活力強動力。抓好國企改革三年行動方案的落實，確保2021年完成三年改革任務的70%以上，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)能夠取得更大、更多的實質性成果。深入實施中央企業(yè)攻堅工程，不斷提高自主創(chuàng)新能力，努力打造原創(chuàng)技術策源地和現(xiàn)代產業(yè)鏈鏈長。 第五，防范化解風險，推動中央企業(yè)切實維護國家經濟安全。進一步鞏固降杠桿減負債成果，排查債券兌付風險，嚴禁逃廢債，防止金融業(yè)務風險，嚴格控制增量，加快優(yōu)化存量，防止脫實向虛，推進司庫管理體系建設。通過信息化、智能化手段，加強資金管理，防范資金風險。 04 引領區(qū)的國企混改和重組改革 昨日，《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》公開發(fā)布。針對《意見》中提及的積極穩(wěn)妥推進具備條件的國有企業(yè)混合所有制改革和整合重組，彭華崗對引領區(qū)的國企混改和重組改革做了解答。 對于混合所有制改革，黨的十八屆三中全會以來，從“1+N”體系到三年行動方案，都作出了系統(tǒng)的安排和部署。在國家重大戰(zhàn)略，包括改革示范引領區(qū)的戰(zhàn)略里面，也都會提到這一條，這只是國有企業(yè)改革的一個重要的方面，所以要提一下。政策方面，中央早已明確，我們這幾年一直在積極推進。總體來說，對于混合所有制改革，國資委堅持“三因三宜三不”的原則，因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜，不搞一刀切，不搞拉郎配，不管在哪我們都是要按照這個原則來做。 首先要突出分層分類的改革。所謂分層，集團公司層面和二級、三級公司層面，要有不同的措施。對于中央企業(yè)集團公司，我們原來也明確了，現(xiàn)在不搞多種所有制混改，做得更多的是多元化改革。所謂分類，我們強調對于高度競爭的行業(yè)要進一步推進市場化改革，對于國有資本投資運營公司所持有的企業(yè)，也是我們混合所有制改革的重點。 總之，我們還是要一企一策地積極穩(wěn)妥推進。混合所有制改革過程中，還有個非常重要的問題就是經營機制的轉換，通過混改，進一步完善治理，進一步建立健全市場化經營機制。比如，職業(yè)經理人制度、市場化的薪酬分配等，其實這些措施在整個面上也是這么要求的。對于先行示范區(qū)，國資委希望能夠在這方面加大力度。 05 防范國企債券違約風險舉措 6月末，中央企業(yè)的資產負債率為64.9%，同比下降了1個百分點，總體上保持穩(wěn)定，債務風險整體可控。近幾年來，中央企業(yè)沒有發(fā)生一起債券違約的事件。彭華崗表示，下一步的工作，還是要繼續(xù)做好中央企業(yè)的債務風險管控，主要是這么幾個方面： 一是要管住負債率。我們對負債率還是非常重視的，按照行業(yè)制定警戒線、管控線，然后實施分類管控，一企一策，確定負債率的年度目標并跟蹤落實，保持中央企業(yè)整體負債水平穩(wěn)定。 二是要管住重點企業(yè)。要加強債務風險動態(tài)監(jiān)測，通過債務風險量化評估體系精準地識別高風險企業(yè)，采取特別的監(jiān)管措施，一企一策化解處置。 三是要管住高風險業(yè)務。要嚴管非主業(yè)低毛利大宗商品貿易這種業(yè)務風險，嚴控金融衍生、融資擔保、PPP等業(yè)務風險，堅決禁止開展融資性貿易業(yè)務。前幾年我們一直在整治融資性貿易業(yè)務，現(xiàn)在是嚴格禁止這方面業(yè)務的開展。 在防范債券風險方面，國資委建立了一套中央企業(yè)的債券風險防范機制。 一是嚴格債券發(fā)行的比例限制，嚴控高風險企業(yè)債券占帶息負債比例和短期債券占債券的比例，防止出現(xiàn)集中兌付的風險。 二是嚴格債券資金用途，聚焦主業(yè)實業(yè)，嚴禁資金空轉、脫實向虛，嚴禁挪用資金違規(guī)套利。發(fā)債券是投向主業(yè)、實業(yè)，嚴禁用到別的地方去。 三是加強債券風險監(jiān)測，重點關注經營嚴重虧損、現(xiàn)金流緊張企業(yè)的債券違約風險，提前做好兌付資金安排。 四是要建立信用保障基金，推動企業(yè)按照市場化、法治化、國際化的原則，穩(wěn)妥化解債券違約風險。 06 國企改革三年行動的措施與計劃 彭華崗表示，三年行動是我們這幾年國企改革的重中之重。和前幾年改革推進相比，三年行動的推進還是有它的特點。我們經常講，要按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，抓住“一個抓手、四個切口”，來推進三年行動。具體來說有三個方面的特點。 一是系統(tǒng)化推進。我們通過印發(fā)改革工作臺賬，把這三年行動任務細化為337項具體舉措，明確各項舉措的目標要求、成果形式和時間節(jié)點。中央企業(yè)和各地方也相應制定工作臺賬，分別提出了11913項和3679項改革舉措，實現(xiàn)了改革任務的細化、實化、具體化。以工作臺賬為抓手，層層建立軍令狀制度和第一責任人制度，逐級壓緊壓實責任，工作力度應該說前所未有。 二是穿透式地推進。過去我們推進改革，就是一級一級地部署推進，這次我們始終是在高位推動的情況下，廣泛推進改革舉措的清單化、改革任務的時限化，建立了“月例會、季綜合、半年報、年總結”的工作推進機制，每月召開的“月例會”都是通過遠程視頻連線，直接到重要的二級、三級子企業(yè)，一竿子插到底，打通改革政策執(zhí)行的“最后一公里”。前幾年我們也發(fā)現(xiàn)了這個問題，有些企業(yè)是不錯，層層部署推動改革。有些企業(yè)改革不知道怎么改，這次三年行動通過穿透式操作徹底把這個問題解決了。 三是定量化督辦。建立在線督辦系統(tǒng)，對中央企業(yè)形成94個采集指標和26個計算指標，對地方形成79個采集指標和34個計算指標，按月匯總重點任務完成情況，并予以通報，及時發(fā)現(xiàn)，分析并解決問題，有效發(fā)揮了督辦系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據采集、定期匯總、實時督辦的作用。我們在三年行動的推進過程中，這些措施應該說還真是帶有創(chuàng)新性，這些措施的推進也使得各層級企業(yè)對改革任務更加清晰，改革動力和壓力也更大。我們在督辦過程當中，如果我們覺得某一方面存在問題，會直接發(fā)督辦函到公司，還要請公司董事長一定要閱。這種推進方法取得了非常好的效果。 從目前情況看，通過國企改革三年行動，不少體制機制上的難題得到了很好地解決。比如說，“三供一業(yè)”分離移交醫(yī)療教育機構，廠辦大集體改革，退休人員社會化管理這些工作已經全部進入到收尾階段，完成率達到97%、98%甚至99%以上，剝離辦社會和解決歷史遺留問題即將得到徹底解決。 另外，在現(xiàn)代管理模式方面，通過改革也進一步豐富。通過牢牢抓住經理層成員的任期制契約化管理這個“牛鼻子”，深入推進三項制度改革，“三能”機制不斷向更深更廣的層面推進，國有企業(yè)的活力、效率明顯提升，員工積極性、創(chuàng)造性也明顯增強。 下一步，國資委一定要按照黨中央、國務院的決策部署，按照國務院國企改革領導小組的要求，力保今年完成70%、明年“七一”之前基本完成改革任務，確保實現(xiàn)三年行動目標。
來源：軋鋼之家
